工业和信息化部副司长 张新生

　　TD-SCDMA是由中国提出的第三代移动通信(3G)国际标准，于2000年被国际电信联盟(ITU)正式采纳，成为全球认可的第三代移动通信国际标准之一。这是中国首次提出完整的通信系统标准并被国际认可，是中国在信息通信标准领域的一个突破，是我国第一次以自主标准主导信息通信产业发展，是我国高技术领域自主创新的一次重要实践，是我国在无线通信方面实现突破和跨越的一次难得的历史机遇。TD-SCDMA是落实国家自主创新战略的成功实践。

　　TD-SCDMA产业化的成功实践，填补了中国百年电信史的空白，对改变我国移动通信产业落后状况，提高移动通信产业的创新能力和增强核心竞争力，增强自主创新意识和信心具有十分重要的意义，标志着中国的信息通信技术水平发展到以自主创新带动产业发展的崭新阶段，对于中国信息通信行业的可持续发展具有十分重要的意义。

　　十年心血TD产业链走向成功

　　多年来我们在原信息产业部领导的直接安排布置下，本着积极、务实的原则，坚持自主创新，推动建立以企业为主体，产学研相结合的创新体系，打造完整的产业链，做了大量的工作，全面、系统地推动了TD-SCDMA技术标准研发、产业化和商业化进程。

　　20世纪90年代，信息产业部领导高瞻远瞩，在全球推动第三代移动通信发展之际，早早地抓住了这一无线移动技术发展的重大战略机遇，1997年7月成立“第三代移动通信评估协调组”，面向国内广泛征集第三代移动通信技术(3G)。在广大科技人员不懈努力下，在对征集的技术进行评估的基础上，1998年我们向国际标准化组织提交了基于大唐公司研发的TD-SCDMA技术标准方案，并最终在2000年使TD-SCDMA成为全球3G三种主流国际标准之一。这是我国信息通信领域百年历史上第一个拥有自主知识产权，成系统、体系的国际标准，是我国信息通信领域自主创新的里程碑。

　　2002年，我国发布了3G频率规划，为TDD方式(时分双工方式)共计规划了155MHz频率。我国3G频率规划的出台是保证TD-SCDMA产业发展的重大举措，为TD-SCDMA发展和应用提供了充足的频率资源。更重要的是，向全世界发出了积极的信号，表明我国政府支持TD-SCDMA发展的明确态度和坚定信心，对引导、推动TD-SCDMA发展起到了重要的作用。

　　加快推进TD-SCDMA的研发和产业化，就一定要建立能够推动和保障TD-SCDMA发展的有效机制。

　　在国家发改委、科技部、原信息产业部的共同推动下，TD-SCDMA产业联盟、TD-SCDMA技术论坛、TD-SCDMA技术专家组先后成立，初步形成了以企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系。其中，TD-SCDMA产业联盟在TD-SCDMA的研发和产业化进程中，发挥了重要的组织协调作用，特别是一些政府不宜直接出面推动的工作，都由TD-SCDMA产业联盟作为中介组织承担起来；TD-SCDMA技术论坛积极推动开展国际技术合作与交流；TD-SCDMA技术专家组负责技术方案的制定、技术的标准化工作、技术研讨及试验工作，及时研讨和解决在TD-SCDMA发展过程中碰到的技术难点和疑点。这三驾马车，在TD-SCDMA的发展中各自都发挥了重要作用。

　　在推动TD-SCDMA研发和产业化过程中，我们也十分重视其他各类无线技术的发展，特别是对LAS-CDMA技术进行了认真的评估和测试，积极支持该技术作为无线接入及未来移动通信的候选技术，同时坚定不移地推动TD-SCDMA技术研发及产业化工作。

　　在TD-SCDMA技术研发和产业化过程中，我们也曾走过一段弯路，将TD-SCDMA发展的技术路线定位于TD-SCDMA TSM上(有人称其为2.75代移动通信技术)。2003年10月，科技部、信息产业部、国家发改委组织专家对TD-SCDMA技术发展战略进行了认真分析和充分论证，果断地决定放弃TD-SCDMA TSM技术路线，回到被国际标准组织通过的第三代移动通信TD-SCDMA LCR(低码片速率)的技术路线，这次转向为我国TD-SCDMA的发展奠定了重要的技术基础。

　　2004年是TD-SCDMA研发和产业化过程中最重要的一年。2004年2月，国家发改委、科技部、信息产业部共同启动了“TD-SCDMA研发和产业化项目”，国家安排项目经费7.08亿元，由信息产业部具体牵头组织实施。同时采取有效的措施，促进和推动大唐公司开放TD-SCDMA技术和相关知识，建立资源共享的合作开发试验平台和环境，推动企业间技术共享和紧密合作，打造完整的产业链，形成了系统、芯片、软件、终端、无线直放站、天线、网管、测试仪器仪表及测试环境等产业链，加快了TD-SCDMA研发和产业化进程。

　　2004年11月，我们按照信息产业部领导的指示，启动了“TD-SCDMA研发和产业化项目”的室内、室外技术试验，组织国内6家运营企业、TD-SCDMA主要制造企业、高校和科研机构的专家成立了专家组具体负责项目的技术方案和实施技术试验。参加测试的有4家系统企业、4家芯片企业和12家终端企业等。

　　试验按照“面向商用、完善提高”的原则，制定了科学严谨的试验方案和技术规范，在MTnet实验室和北京、上海两个实际网络环境，对TD-SCDMA系统、终端和网络进行了全面的技术研究、仿真分析、测试验证，并首次对专用芯片进行了测试。

　　2005年7月按计划完成了“TD-SCDMA研究开发和产业化项目”技术试验。测试结果表明，TD-SCDMA已经具备大规模独立组网的能力。系统设备已经基本实现了所有功能和业务，且运行稳定；芯片和手机实现了大部分功能和业务，包括具有代表性的384kbps分组数据业务，但终端性能、部分功能以及终端与系统的互操作能力还需要完善，并进行较大规模的验证。在外场环境下，各种业务的容量测试结果达到了理论值；试验还验证了智能天线、接力切换、非对称传输等TD-SCDMA特有的关键无线技术；可支持高速移动环境的应用；初步验证了TD-SCDMA技术可以同频组网。

　　2006年2月，国家发改委、科技部、信息产业部3部委按照国务院的批示，联合启动了TD-SCDMA规模网络技术应用试验，试验由信息产业部具体组织实施。TD-SCDMA试验是以中国电信、中国网通和中国移动3个有实力的通信运营企业为主，在北京、上海实验环境的基础上，分别在保定、青岛和厦门各建设100多个基站和5000部试验终端，组成覆盖城区和部分郊区的规模试验网，推动TD-SCDMA在实际网络环境中，进行验证和完善，最终实现商业化。整个TD-SCDMA试验分为网络建设、测试验证和发展友好用户3个阶段。

　　试验表明，信息产业部等有关部委组织开展本次规模网络技术试验是十分必要的，对推动和促进TD-SCDMA不断成熟和完善发挥了重要作用。通过试验充分证明了TD-SCDMA技术的基本原理和采用的关键技术是可行的，并且已经在试验网络中体现了良好的质量，基本证明可以进行大规模独立组网。

　　通过这些一环紧扣一环的试验和测试，推动了TD-SCDMA研发、产业化的成熟，也带动了我国移动通信产业链的发展壮大。在大量扎实的产业化工作基础上，2007年，以中国移动、中国电信、中国网通为主导，在北京、上海、天津、广州、深圳、厦门、秦皇岛、沈阳、青岛、保定10个城市展开了TD-SCDMA大规模的网络试验工作。

　　目前，中国电信运营企业在全国10个城市的大规模网络试验工作已经取得了良好的成果，预计到2008年北京奥运会开幕之际，这些城市的消费者将可以享受到TD-SCDMA实验网的优质服务。

　　在推动TD-SCDMA产业化、商业化的过程中，在开创性的实践国家创新战略的过程中，我们深深体会到技术创新所面临的巨大压力和风险，也深深感受到作为行业主管部门，身上的责任重大。

　　回顾TD-SCDMA十年发展历程，由于缺乏经验,发展中存在着不足，但更多的是值得我们总结、借鉴的经验。

　　TD-SCDMA促进中国信息产业能力整体提升

　　TD-SCDMA标准的提出和发展，是中国信息产业科技工作者经过长期艰苦努力所取得的具有标志意义的重要成果，它改变了中国长期以来在国际电信标准领域的被动地位，并通过TD-SCDMA技术标准的研发、产业化，使中国通信产业的整体技术水平得到迅速提升。

　　首先，TD-SCDMA的开发使中国企业的自主研发及系统创新能力普遍增强，在第三代移动通信核心技术领域中所掌握的知识产权迅速增加。作为由中国提出的全球认可的第三代移动通信国际标准，中国企业一直主导着TD-SCDMA标准发展的进程和方向，这一方面给中国企业带来了巨大的压力，同时也促进了企业研发能力的提高。应该看到，在TD-SCDMA发展初期，中国企业的系统研发和创新能力还十分薄弱，缺乏开发一个完整的全新的信息通信系统的经验，通过TD-SCDMA的开发，不断攻克技术难关，中国企业逐步具备了独立开发全新信息通信系统和创新的能力，并积累了大量的第三代移动通信核心技术知识产权。几年来对TD-SCDMA系统的测试和试验也证明，中国企业已经有能力解决信息通信系统研发以及应用过程中出现的各种问题，这也是企业实力增强的一个重要体现。

　　其次，TD-SCDMA的开发，带动了中国信息通信产业薄弱环节的发展，例如芯片、测试仪器和仪表等。通过TD-SCDMA产业化的推进，中国在这些领域的实力，特别是自主研发能力得到了明显的提高。在TD-SCDMA产业链中，中国企业在手机芯片、测试仪表、通信软件等各个领域都起着举足轻重的作用。业内专家认为，如果没有TD-SCDMA的带动，中国在这些领域的技术能力肯定还要经过相当长的时间才有可能达到今天这样的水平。

　　第三，TD-SCDMA的开发改变以往中国在通信标准领域的被动局面，为中国通信产业的长期健康发展打下了良好的基础。TD-SCDMA的发展是中国贯彻标准发展战略的一次成功实践，通过TD-SCDMA标准、技术以及产业化的发展，改变了中国在国际通信标准领域的地位，使中国企业在这一领域的核心技术专利和自主知识产权迅速增加，改变了世界第三代移动通信领域的产业格局，从而也使中国企业占据了产业发展的制高点，为中国在这一领域的未来发展创造了有利的条件。目前，依托TD-SCDMA，中国在第三代移动通信系统的演进以及下一代移动通信系统标准的研发领域已经取得了许多关键进展，在一定程度上掌握了未来标准发展的主动权。同时TD-SCDMA技术的发展，也对世界通信技术的进步作出了重要的贡献，使人们能够更高效地利用宝贵的频谱资源。这也是中国信息通信技术水平提高的一个重要表现。

　　TD-SCDMA推进中国自主创新体系建设

　　TD-SCDMA标准的发展是中国落实自主创新战略的具体体现。在发展过程中，人们逐渐认识到，之所以中国信息通信产业自主创新能力比较薄弱，一个重要原因是中国尚未建立起一个科学的自主创新体系。为此，中国政府主管部门在推进TD-SCDMA发展的过程中十分注重推进中国自主创新体系的建设。经过多年的摸索和实践，在TD-SCDMA的发展过程中，中国初步建立起了一个以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的信息产业技术自主创新体系。通过协同配合和创新资源的整合，有力地推动了有利于自主创新的体制机制的形成。

　　一方面，中国政府相关主管部门在推进TD-SCDMA发展的过程中，把提高企业的自主研发能力，促进企业建立自主研发体系放在重要位置。在国家开发资金的安排上，中国政府相关主管部门改变了研发资金的投入方式，主要根据企业的开发能力将资金发放给相关开发企业，企业可以根据自己在开发过程中的不同需要委托研究机构进行专项的研究工作，避免了过去研究机构的研究与产业化进程脱节现象的发生，提高了资金的利用效率。在资金支持上，政府主管部门对企业的开发能力提出了明确要求，如手机企业如果不建立独立的研发队伍将不能得到国家的TD-SCDMA专项支持。同时，对于按进度完成开发任务的手机企业，国家还将提供更进一步的支持。这一举措，对以企业为中心的技术创新体系的建设起到了巨大的推进作用。

　　另一方面，中国政府相关主管部门在TD-SCDMA研发、产业化的组织推进工作中，还十分注重整个产业链和产业群体的建立，注重整个产业各个领域的协调推进，促进了中国信息通信产业整体自主创新体系的建立和发展。作为一个全新的第三代移动通信系统，TD-SCDMA的研发、产业化涉及从系统到终端、从软件到测试仪表的各个技术领域，为了保证TD-SCDMA研发、产业化的成功，中国政府主管部门从提高中国信息产业整体创新能力出发，加强协调，充分发挥社会主义大协作的优越性，保证了TD-SCDMA研发、产业化顺利推进。例如，为了加快研发、产业化进程，信息产业部组织进行了TD-SCDMA芯片和终端的同步开发工作，大大加快了TD-SCDMA的整体产业化进程。信息产业部还鼓励系统厂商无偿开放自己的实验室为终端和芯片厂商的技术测试提供方便，这既促进了产业链之间的大协作又保证了TD-SCDMA研发、产业化的整体推进。在开发过程中，政府相关主管部门积极协调，以保证不同厂家在产品开发以及软件升级等方面的同步性。通过以上努力，在TD-SCDMA产业的带动下，一个符合中国国情，具有中国特色的信息通信产业技术自主创新体系已经初步建立起来，这一体系将在中国信息产业的未来发展中发挥重要的作用，为中国信息通信产业的持续技术创新提供有力保障。

　　TD-SCDMA积累了推动自主创新产业发展的经验

　　为了实现TD-SCDMA标准的产业化并在市场中获得应用，造福中国和世界人民，包括中国政府及制造业、电信运营业等在内的信息通信产业界同心协力，进行了长期艰苦的努力，使TD-SCDMA技术不断走向成熟。在这一过程中，中国也积累了许多推进自主创新产业发展的经验，这些宝贵的经验对于中国信息通信产业的进一步发展和提高具有十分重要的意义。

　　首先，推动TD-SCDMA的发展，坚持政策引导与市场导向相结合的发展方针十分重要。一方面，中国在TD-SCDMA的发展过程中认识到，推动一个影响广泛的创新产业的发展是一个系统工程，因此，充分发挥政府的宏观调控和组织协调作用是十分重要的。在TD-SCDMA的产业化进程中，中国政府相关主管部门制定和实施了一系列推动产业自主创新的发展规划和政策措施，为TD-SCDMA营造了有利的发展环境，有力地促进了TD-SCDMA的发展。另一方面，在推动TD-SCDMA发展的过程中也注意发挥市场在科技资源配置中的基础性作用。在TD-SCDMA发展过程中，开发企业根据应用需求的变化不断调整产品的开发方向，在开发产品的同时十分重视业务的开发；中国电信运营企业也在TD-SCDMA产业化中发挥着重要的作用，在很大程度上主导着TD-SCDMA的发展方向，这也使TD-SCDMA技术能够紧跟市场需求步伐，市场竞争力在技术发展和创新中不断提高。

　　其次，中国在推进TD-SCDMA标准发展的过程中，坚持走开放创新的发展道路，在掌握技术发展主动权的前提下，通过广泛的国际合作，促进了技术和产业的更快发展。在TD-SCDMA发展的过程中，中国政府一直以积极的态度支持中国企业与国际领先企业合作，共同促进这一技术和产业的发展。TD-SCDMA产业联盟和TD-SCDMA技术论坛的实力和规模也在不断发展和壮大。可以说，正是由于中国所采取的开放创新的发展战略，使TD-SCDMA发展成为一个全球性的产业，这也为未来TD-SCDMA在全球范围内获得应用创造了有利的条件。

　　第三，中国在推动TD-SCDMA发展的过程中始终坚持以科学发展观为指导，使TD-SCDMA技术能够以扎实稳健的步伐不断走向成熟。为了促进TD-SCDMA产业的扎实稳健发展，信息产业部在2004年到2005年期间开展了“TD-SCDMA研究开发和产业化项目”技术试验。2006年，信息产业部又启动了TD-SCDMA规模网络技术应用试验，在北京、上海、青岛、保定、厦门等城市进行测试，通过友好用户的试用，使得TD-SCDMA网络与产品的可商用性得到了更严格的验证，并促进了终端多样化的发展。这些测试和试验验证了TD-SCDMA不存在颠覆性的技术问题，可以规模独立组网，为TD-SCDMA未来走向商用打下了良好的基础，也为运营商开展更大规模的网络试验创造了条件。

　　综上所述，可以看到，TD-SCDMA的发展过程，是中国信息通信行业自主创新能力不断增强的过程，也是中国信息产业界对自主创新的认识不断深化的过程，是落实国家创新发展战略的一次成功实践。通过TD-SCDMA的发展，中国信息通信产业的自主创新能力迅速提高，中国信息产业的整体竞争力也在TD-SCDMA产业的带动下有了巨大的提升；通过TD-SCDMA的发展，一个以企业为核心的自主创新体系也得以在中国信息通信业初步建立起来，充分显示了自主创新对产业发展的带动和促进作用，为中国信息产业的全面腾飞奠定了坚实的基础；通过TD-SCDMA的发展，中国也积累了推动自主创新产业发展的许多宝贵经验，这些经验对于中国信息通信产业的未来发展以及中国高技术产业的发展都将具有十分重要的意义。

　　(本文摘自由中国电子报社和TD-SCDMA产业联盟联合编写的《TD-SCDMA产业十年发展历程》一书。标题为编者所加。该书已由电子工业出版社正式出版。)